他话锋一转,带着一丝痛心疾首的沉重,将话题引向了更根本的痼疾:
“砚哥儿,此策解了眼前的渴。但根源呢?
根源不除,今日之困局,明日必重现!甚至变本加厉!
太原府那本账,我看得透心凉!”
他的声音在暖意融融的书房里显得有些激越,带着上位者罕见的自我剖析与愤怒,“田赋旧册折征,抛荒严重,实收不足六成,却还在按旧额摊派!
厘金关卡林立,雁北、晋南那些军头,截留三成如同家常便饭!
盐税被私盐冲得千疮百孔!
更有那层出不穷的亩捐、剿匪捐、国防捐、军事公债!名目之多,税吏之狠,如蝗虫过境!
百姓苦不堪言,商户怨声载道!
这哪是理财?这是刮地皮!是杀鸡取卵!是竭泽而渔!”
他猛地一拍扶手,语气更加沉痛:
“这种混乱、掠夺式的财政,绝非长治久安之道!它就像一剂慢性毒药,正在侵蚀我山西的根基!
于社会:民力枯竭,怨气郁积,盗匪滋生,流民遍地!长治能收拢数十万流民以工代赈,靠的是活路与希望!太原及他处,却还在制造新的流民!此非治国之道,实乃祸乱之源!
于百姓:税负之重,已远超其承受之力!辛苦劳作一年,所得大半充作捐税,何以养家?何以糊口?民不安,则国不宁!
于军队:军饷拖欠,士卒生怨!纵有精良器械,若无饱暖忠心,何来战力?靠克扣、摊派维系,终非长久,更易生哗变!
于工商:税卡如林,捐费如毛,商旅视为畏途!本地工坊主,辛苦经营所得,大半被各种捐、费、债抽走,何来资金扩大生产?何来动力改良技术?工商凋敝,则财源枯竭,恶性循环!”
阎长官一口气说完,胸膛微微起伏,书房内一时只余他沉重的呼吸声和暖气水流的低吟。他将山西财政最深沉的积弊,血淋淋地剖开在林氏父子面前。
林砚静静地听着,小脸上没有任何惊讶,只有一种洞悉一切的平静。待阎长官说完,他才缓缓开口,童音依旧清亮,却带着一种不容置疑的、如同磐石般的力量:
“阎伯伯所言,字字见血。此等财政,确如毒瘤,不除,山西难安。上月书房,砚儿曾言广积粮,缓称王。此六字,不仅用于建军,更应成为治理三晋的总方略,自然,也包括财政!”他小小的身体坐得笔直,目光灼灼如星火:
“广积粮——开源培本,藏富于民,藏富于长治久安之基业!”
“其一,清丈田亩,革新税制:立即着手全省土地清丈!抛荒之地,查明原因,或招垦,或缓征。按实有、实耕、实产重新厘定田赋!废除一切按旧册折征、层层加码的陋规!此乃根基,根基正,则民心安,赋税源方可稳固。”
“其二,整顿厘金,畅通商路:裁撤省内重复无用之厘卡!制定统一、清晰、合理的厘金税率!严厉惩处任何地方军头、胥吏私自截留、加征之举!商路畅通,物流其畅,则厘金总量未必减少,商户负担却可大减,此为活水养鱼!”
“其三,严打私盐,保障正课:赋予警察局、城防部队更大权限,联合行动,对私盐贩运重拳出击!同时,适当调整官盐售价,缩小与私盐价差,使其无利可图!盐税乃重要支柱,不容蛀蚀!”
“其四,鼓励工商,轻徭薄赋:仿效长治工业区做法,对省内新兴之实业工坊,给予一定年限之税赋减免!废除各种巧立名目、强加于工商的捐、费!让工坊主有钱赚,敢投入,方能培植长久税源!”
“其五,发行公债,以债养基:如方才所议,以民生建设之名,由晋兴银行规范发行公债,专款专用,发展水利、工矿、交通。用借来的钱,生未来的财,培植更强健的财政根基!而非用于填补无底洞般的消耗!”
林砚每说一条,阎长官的眼神就亮一分。
这些条陈,条条切中时弊,直指核心!
清丈田亩触动地方士绅和旧胥吏的利益,但势在必行!整顿厘金打的是地方军头的钱袋子,阻力巨大,却关乎全省经济命脉!鼓励工商,更是为未来造血!
“缓称王——韬光养晦,戒急用忍,不争一时之虚名,不露锋芒于外!”
“其一,裁汰冗兵,精兵简政:对现有军队进行彻底核查!汰弱留强,裁撤空额,合并番号!将有限之军费,用于保障真正精锐之师的粮饷、训练、装备!此乃四级建军中一级之根本!表面看,兵额或减,实则战力必增,性价比最高!”
“其二,压缩冗费,厉行节约:严查各级官府行政开支!裁撤冗员,压缩不必要的迎来送往、排场开支!那预备费等名目下的秘密金库,当收归省库统一调度,或直接用于填补亏空、支付优先公债!上行下效,节俭之风方可立。”
“其三,暂缓扩张,夯实根基:对外,暂不参与邻省纷争,不主动挑衅北洋中枢。对内,将主要精力、资源全力投入山西五年计划!全力夯实晋东南这个根基!根基深固,枝干